跨世纪２００８年８月第１６卷第８期Ｃｒｏｓｓ Ｃｅｎｔｕｒｙ，Ａｕｇｕｓｔ ２００８，Ｖｏｌ １６，Ｎｏ．８ ・７１・ 浅析建筑工程项目分包管理的目标控制 刘雪松 （山东日照港建筑安装工程有限公司，山东，Ｅｌ照，２７６８２６） 【摘要】针对于建筑分包工程的项目管理，从施工前期和施工过程两个阶段分别描述了对分包工程的有效控制。通过对 分包单位的合同管理、技术管理、质量管理、工期管理及文明施工管理，切实保证项目总目标的实现。 【关键词】项目管理；分包工程；分包合同；总分承包；目标控制 【中囤分类号】ＴＵ一０ 【文献标识码】 Ｂ 【文章编号】 １００５—１０７４（２００８）Ｏ８—００７１—０２ 设计或施工方案是否能满足设计图纸及图纸会审要求和分包合 随着我市建筑行业的快速发展和建筑水平的提高，我公司作 为一个具有国家房屋建筑工程总承包一级资质的企业，经过近几 年的快速发展，初步形成了已施工总承包为龙头，以专业施工企 业为骨干，以劳务作业为依托的企业组织结构模式。面临目前建 筑市场竞争日趋激烈，利润空间越来越小，如何增强核心竞争力， 同要求，是否能满足总承包单位的施工组织设计要求（特别是工 期紧张需要交叉作业的情况下，施工进度安排是否合理并便于实 施）；若不能满足，应向分包单位提出，要求给予完善。待补充完 善后的施工组织设计或施工方案重新审查认可后，才能同意分包 工程正式开工。认真做好技术交底工作。分包工程分部分项施 工前，由项目部经理或项目技术负责人，对分包队伍进行专项技 术交底。特别是施工过程中的关键过程和特殊过程作为技术交 底的重点，一般应由企业的技术质量主管部门进行技术交底。所 规范和完善建筑业专业分包体系，便成了建筑市场发展的必然趋 势。而如何在项目管理中更好地做好分包形式的管理工作，将是 未来建筑市场竞争的核心。所谓“分包工程”是指建筑施工单位 签订的施工合同中，往往需要将承包工程的一部分或几部分分包 给其他单位施工的分项或分部工程。其作为总包工程的一部分， 有进场的分包单位所有人员都要接受项目质安部门管理和安全 生产交底。分包工程开工前，总包单位的现场项目部应核查分包 对总承包单位的总体质量、进度和信誉会带来直接的影响。如何 对分包工程进行有效的控制，根据施工程序主要分为施工前期和 施工过程两个阶段。 队伍的主要进场人员、设备。主要以分包工程的《施工组织设计》 或《施工方案》作为依据，核对现场实际进场的人员、设备与分包 单位在《施工组织设计》或《施工方案》中确定的项目部人员是否 一１ 分包施工的前期管理 施工前期的合同阶段。要尽量选择有实力、信誉好的分包队 致，若发现有不一致的地方，总包单位现场管理人员应及时向 伍，考察其主要技术、管理人员的相关工作经验，可以对其已竣工 工程业绩和在建工程状况进行实地考察。总承包企业通过做好 这些工作，就能够把好劳务分包或专业分包的准入点，为下步施 分包单位提出，要求其进行整改或做出必要的说明，直到符合规 定的要求。分包单位必须持有符合要求的资质证明；特种操作人 员必须持有效的上岗证；分包单位所使用的施工设备必须报验。 ２ 对分包施工的过程管理 工活动的健康、有序的进行创造条件，打好基础。确定好分包单 位后，总包单位要与分包单位签订一份明确的分包合同或协议 书。明确分包工程的范围、质量技术要求、工期、双方的责任和义 ２．１ 对分包单位的技术管理方案实施问题。项目实施前，对 各专业分包的方案：工艺、程序、进度计划进行技术综合，优化出 各分包工程的最佳组合与最佳方案，合理安排各分包单位的流水 作业，原则上分段施工，避免因抢工作面造成施工混乱、打乱仗而 延误工期。 务以及最终验收的标准。分包合同内容必须贯彻落实项目总目 标，分包单位必须严格按合同要求的质量、工期、安全文明施工进 行。分包合同或协议书签订后，总包单位应及时将分包工程的施 工图纸发放给分包单位，对分包工程的设计图纸进行详细审查， 对分包工程的设计图纸中存在的不清楚的或相互矛盾的地方列 ２．１．１ 施工的矛盾问题所有的施工图纸均由总承包单位统一 组织审核，各分包商参加，由技术部门列出各分包商施工过程中 应注意的重点。由于图纸原因产生的矛盾，书面上报总包单位， 出问题清单，在由监理公司或建设单位组织的图纸会议上提出。 并请设计人员、建设单位给予明确答复或落实。图纸会审后，总 包单位的技术负责人应对分包单位编制的分包工程《施工组织设 由总包单位会同监理、业主、设计院协调饵决；每个分包商在各工 序施工前，需要土建或其他分包商配合施工或应注意的事项，提 前向总包方提出，以便协调处理，避免不必要的返工。 高总报价。 计》或《施工方案》进行审批。审批时应考虑分包工程的施工组织 程内容说不清楚的，则可以降低一些单价。③暂定工程又叫任意 项目或选择项目，对这类项目要具体分析。因这类项目要开工后 ３．２ 多方案报价法对于一些招标文件，如果发现工程范围不 由发包人研究决定是否实施．如果工程不分包，其中肯定要施工 很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则 要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按 原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条吸引业主。 ３．３ 突然降价法突然降价法指投标文件发出后，在开标前，唱 标前突然降低标价的方法，这样既可以避免真实报价泄漏，也可 以给竞争对手以突然袭击，从而在投标中取胜。 总之，投标报价技巧，只有通过自己的实践，针对不同工程的 的单价可高些．不一定要施工的单价可降低。④有时招标文件要 求投标人对工程量大的项目报“清单项目报价分析表”，投标时可 将单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得 较低。⑤在其他项目费中要报工日单价和机械台班单价，可以高 些，以便在１３后投标人用工或使用机械时可以赢利。⑥计１３工单 价的报价。如果是单纯报计日工单价，而且不计人总价中可以报 高些，以便在业主额外用工或使用施工机械时可多盈利。但如果 计日工单价要计人总报价时。则需具体分析是否报高价，以免抬 具体特点和考虑自本公司的优势和劣势，小心运用和不断积累经 验，才能把握好，提高中标率，为公司赢得更多的利润。 ・７２・ 跨世纪２００８年８月第１６卷第８期Ｃｒｏｓｓ Ｃｅｎｔｕｒｙ，Ａｕｇｕｓｔ ２００８，Ｖｏｌ １６，Ｎｏ．８ ２．１．２ 配合协调现场施工总体布置必须由总承包统一管理， 若发现有不符合要求的人员，应勒令分包单位限期更换，直到符 合要求为止。 在合同中明确各分包商在不同施工阶段中的使用场地，各分包商 不得擅自乱用材料堆场或堵塞道路。所有垂直运输机械均由总 承包单位布置与管理，组织协调好各分包商的施工时间；以确保 垂直运输设施的有效、合理使用，发挥其最大使用效率。 ２．４．２ 施工机械设备使用的监督检查总包单位的管理人员应 对分包工程施工中的施工机械设备使用进行不定期的检查，特别 是垂直运输设备，应要求有安装、拆卸方案，并由有资质的单位安 ２．２ 对分包单位的质量管理以下几个方面进行管理。 在建设工程的建设过程中，施工 装验收后方可使用。 ２．４．３ 安全文明施工的检查总包单位的现场安全员应对分包 单位进行安全技术交底，并对其施工现场进行定期或不定期的监 质量是各项管理工作的核心。对各分包商质量的监控，重点围绕 ２．２．１ 技术质量的管理分包商应对本专业施工图进行仔细审 督检查。若发现有安全隐患，能马上整改的，对整改情况进行验 证；不能马上整改的，应发出《安全隐患整改通知单》限期整改。 核，对发现的设计缺陷、质量问题及矛盾部位应及时报总包单位， 由总包单位会同监理、业主、设计单位重新修改，避免因设计引起 的质量问题。 整改期限结束，检查人员应对其进行复查，直到复查合格。 ２．５ 对分包单位的技术资料管理各分包单位必须配齐本专业 的施工规范、验收规范和标准图集，以便在施工过程中有据可查； 负责具体施工的管理人员每日填写施工日记，记录当天施工的详 细情况及存在问题；分包商根据本行业的现行标准或验收规范独 ２．２．２ 对材料、半成品、设备的监督检查总包单位应要求分包 单位选择信誉良好可靠的供应商，选用有产品合格证、社会信誉 好的产品，对国家有要求复检的，应进行见证取样送检。分包商 进场的材料、设备的产地、规格、技术参数必须与设计及合同中规 定的要求一致，报总包单位进行核实无误后，由总包单位报监理、 业主进行核查，通过后方可入库或使用。 ２．２．３ 对施工工序质量的监督检查总包单位的质检人员应对 分包工程施工中的工序质量进行定期或不定期的监督检查，主要 立做好资料，在工程竣工时将竣工资料，包括质量保证资料、质量 检验资料、质量评定资料原件移交总包方。所有资料必须与施工 Ｅｌ记及现场施工情况交圈对口。对于需要办理隐蔽验收或其他 专业部门验收的工序，分包商应在工序完成并自检合格后，书面 报总包方，由总包方复核后报送监理及业主审批及组织相关部门 检查验收。有关工作联系函，各分包商的联系函原件报总包方； 总包方向监理方报送，监理会同业主协商后，将审批结果以书面 形式发给总包方。 ３工地例会制度 检查施工工序是否按图施工、是否满足经审批的分包工程《施工 组织设计》或《施工方案》要求；对施工过程的关键过程和特殊过 程，特别是对隐蔽工程和有关建筑结构的分项分部，如桩基础和 混凝土浇灌过程等，总包单位还应派人进行全过程的监控。对施 工过程中出现的不合格品，制订方案和措施进行返工或返修，最 终实现确保建设工程施工质量的目标。 ２．２．４ 成品、半成品保护分包商在施工过程中及工程完工后， 每周的协调会，各分包商项目负责人及具体施工负责人必须 按时到会。无故不来或迟到者，将进行罚款处理，如因不参加会 议而影响现场施工的，责任自负；届时监理、业主一同参加，解决 施工中存在的问题。所有分包商必须根据已审批的进度计划排 应对产品的保护进行系统管理，已完成并形成系统功能的产品， 经验收后，分包商即组织人力和相应的技术手段进行产品保护。 ２．３ 对分包单位的工期管理总承包对该承包工程工期目标的 出每周工作安排，每周报送总包方，在协调会将对上周工作、本周 安排进行总结和协调。总承包企业要做好组织协调工作。一是 在总承包企业召开月度生产调度会时，各分包商的施工负责人要 参加会议，在会议协调解决施工质量、安全生产、工程进度和成本 控制方面的问题。二是项目部在召开每周一次工作例会时，各分 包商的施工负责人要参加会议，及时协调解决施工现场过程中存 在的问题。 ４ 分包工程竣工验收 最终依据是合同工期，即在约定的时间内必须向业主交付最终产 品，为此总承包应要求分包单位按照《施工组织设计》的总进度 计划编制每月（必要时每周）的施工进度计划，并按计划组织施 工，确保施工进度满足合同要求。因工地实际情况不能按计划施 工或因天气不好不能施工需要调整施工进度时，分包单位应以 “工程联系单”等书面形式上报总包单位认可。在排总进度计划 时，各分包商的主要负责人员均共同参与，对总承包所排的计划 进行论证、提出意见。同时充分预计为实现预定计划可能产生的 技术、质量，安全及施工进度等问题，事先制定方案，确保总进度 计划的顺利实施。 分包工程完工后 总包单位应对分包工程实物质量和技术资 料进行检查验收。 ４．１ 实物质量验收当分包单位完成分包合同规定的全部内容 后，总包单位应要求其进行自检，自检合格后，填写《工程竣工报 从思想上和组织上 ２．４ 对分包单位的安全及文明施工的管理告》，上报总包单位。由他们组织对分包工程实物质量检查验收， 同时应检查是否按图施工、是否满足经审批的分包工程《施工组 把安全生产管理纳入总包统一的安全管理体系之中，进场的管理 人员与员工都要接受总包方的安全教育，并由总包方质安部门制 定统一完整的安全、保卫管理制度。分包商配备足够数量的安 全、保卫人员，对本方的材料库房、成品、半成品进行看护；分包商 的现场安全员名单须书面报总包方，其主要职责为监督本单位施 工人员的安全生产，发现违规、违章操作的，必须予以制止并处 理，总包方亦有专职安全员进行现场监督检查，发现隐患或违章 将予以严肃处理。 织设计》或《施工方案》要求等。 ４．２ 竣工资料检查验收分包单位应按有关规范要求和分包工 程所在地档案馆要求的内容整理分包工程技术资料、竣工资料和 档案，并移交给总包单位。总包单位技术人员应对其进行审查、 核对，若发现技术资料不全或不真实的，应要求分包单位补充齐 全或按真实情况填写。 分包管理贯穿于企业经营活动整个过程，涉及企业管理的各 个方面。为了做好分包管理工作，总承包企业必须要通过建立、 ２．４．１ 现场施工人员的监督检查总包单位的管理人员应对分 包工程施工中的现场施工人员进行不定期的检查核实，特别是对 健全分包管理体系，落实分包管理职责，制定分包管理的规章制 度。同时，要严把分包商的准入点，把分包队伍纳人到企业经营 活动中，加强专项管理，不断提高分包管理的能力和水平。 要求持证上岗的人员，电工、焊工、机械操作工（包括桩机操作工、 搅拌机操作工、起重机操作工）、架子工等，应检查证件是否有效。