贵州人力资源外流对“三化”战略的影响初探

陈永富①

要】一定区域的人力资源流向是其经济发展能力和竞争能力的体现，同时也将

直接影响本区域的经济发展能力和竞争能力。贵州从改革开放之初极少的人力资源外到目前已成为全国人力资源净流出较多的省份之一。本文以贵州人口信息系统数据流，

为基础，分析了贵州人力资源外流的总量和结构特征：一是流出总量大，且增长趋势明显；二是以青壮年劳动力为主，且文化素质普遍偏低；三是流出的男性明显多于女性，且多数人将老人和孩子留在原户籍地。并由此从人力资源角度初步分析其对贵州“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）发展的长期和短期影响，提出了相关建议。

【关键词】贵州；人力资源外流；三化；影响

但在相对成熟的经济体内一人力资源流动是市场经济条件下资源配置的普遍现象，般不会出现较大规模的倾向性流动，而处于变革发展中的经济体往往伴随着较大规模的人力资源倾向性流动迁徙，如美国西部开发时期出现的人力资源从东部向中西部扩散迁移现象等。我国自改革开放以来，随着工业化、城镇化进程的不断推进，逐渐形成了一次大规模的人力资源倾向性流动迁徙，其流向趋势主要是从西部经济欠发达地区流向东部

从农村地区流向城市地区、从第一产业流向第二三产业。在此进程中，贵沿海发达地区、

州从改革开放之初极少的人力资源外流，到目前已成为全国人力资源净流出较多的省份

之一。

【摘

一、贵州人力资源外流现状

贵州人力资源外流近年来呈现急速上升趋势。据贵州人口信息系统（PopulationIn-formationSystem，2003年底全省简称PIS系统）自2003年正式运行以来的统计监测显示，

2011年底上升到535．3万人，8年时间翻了近1．5翻。户籍人口流出省外共215．1万人，

由于我国每年春节前人口回流对统计造成的波动影响，未能反映当年真实的流出量，现

以2011年8月底PIS系统提取的数据对流出人力资源总量和结构分析如下：

1．净流出。当期，全省流出省外人口573．5万人，男性320．36万人，女性253．15万人，分别占55．86%和44．14%。其中15～65岁劳动力人口517．3万人；同期全省户籍人

作者：陈永富（1978－），男，贵州大学经济管理学院工商管理硕士专业在读研究生，贵州省人口和计划生育委员会研究室工作人员。主要研究人口及战略管理。

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人口·社会·法制研究

口4182．6万人中，劳动年龄人口为2977．9万人，劳动年龄人口中流出占户籍的比重为17．37%；同期，省外流入贵州51．5万人，其中15～65岁劳动力人口42．1万人。全省净流出劳动年龄人口475．2万人。

2．年龄结构。当期，45岁以下青壮年劳全省流出省外的517．3万劳动年龄人口中，45岁以上的比重极小。年龄比重峰值出现20～25岁之间，动力占97．46%，占21．03%，20～40岁之间流出比重逐渐下降，40岁后流出比重急剧下滑到但仍维持在10%以上，5%以下（见表8）。

表8

年龄段流出人数比重%年龄段流出人数比重%

［15，20］4451058．60（35，40］53532510．35

全省流出省外劳动力年龄结构表

（20，25］108813921．03（40，45］2559714．95

（25，30］100349519．40（45，50］726881．41

（30，35］867017．37（55，60］424370．82

（35，40］817615．76（60，）160880．31

在全省户籍各年龄段劳动力流出人口中，最集中的为20～35岁，均超过1/4，其中25～30岁流出比例近30%为最高，45岁以上流出人口比重最低，均低于5%（见表9）。

表9

年龄段户籍劳动人口A流出劳动人口BB占A的比重%

年龄段户籍劳动人口C流出劳动人口DD占C的比重%

［15，20］432131444510510．30（35，40］340825953532515．71

劳动年龄人口流出占户籍的比重表

（20，25］4076786108813926．69（40，45］241600225597110．59

（25，30］3394361100349529．56（45，50］148726884．42

（30，35］3439511867026．13（55，60］1816397424372．34

（35，40］3862010817621．12（60，65）1399310160881．15

3．学历结构。由于贵州PIS系统对学历信息的采集要求为可缺省，当期系统采集到了近六成流出劳动年龄人口的学历。通过对该部分流出人口学历的统计推断显示，流出

占48．23%，其次为小学学历，占34．36%，高中为12．7%，大专人口中以初中学历最多，

以上为3．51%，文盲为1．2%；按文盲0年、小学6年、初中9年、高中（含中专）12年、大·232·

“三化”贵州人力资源外流对战略的影响初探

学16年、研究生19年的标准测算，流出劳动年龄人口平均受教育年限为7．93年，高于

“六普”发布的全省6岁以上常住人口7．41年的水平，但仍显著低于2010年出版的《中发布的水平。该称，截至2009年年底，全国15岁以上国的人力资源状况》

人口平均受教育年限接近8．9年；主要劳动年龄人口平均受教育年限为9．5年。

4．负担结构。当期，全省常住人口中15岁至岁劳动年龄人口对老龄人口的赡养比为8．18%，少儿扶养比为24．45%，总负担系数32．63%；流出人口中15岁至岁劳动年龄人口对老龄人口的赡养比为0．27%，少儿扶养比为9．53%，总负担系数9．79%。流动人口各项负担系数显著低于常住人口，说明流出人口只有部分携带老人和孩子同时外出，而大量的老年人和儿童则留守原籍。综上所述，贵州人力资源外流当前呈现出以下几个特点：一是流出总量大，且增长趋势明显；二是以青壮年劳动力为主，且文化素质普遍偏低；三是流出的男性明显多于女性，且多数人将老人和孩子留在原户籍地。

二、对全省“三化”战略的影响

人力资源作为市场核心资源和竞争要素，具有物质资本和竞争主体的双重属性。双

加强了其较一般物质资本更加灵活的流动性，在市场资源配置和竞重属性的共同作用，

争中扮演了至关重要的作用。一定区域的人力资源流向是其经济发展能力和竞争能力

的体现，同时也将直接影响本区域的经济发展能力和竞争能力。一定时期内，人力资本大量积聚的地方经济往往呈现快速增长，竞争力增强，反之则可能使经济增速变慢，竞争力减退，长时期流失甚至可能出现经济低迷，这一点已被近现代世界各国的经济发展所“三化”战略的影响作初步分析如下：证明。现将贵州人力资源外流对

（1）对城镇化的影响。通过PIS系统的抽样统计推断显示，2011年8月流出人口573．5万人中，96%为农村户口，仅4%为城镇户口。如果以“六普”公布的贵州城镇化率33．81%为2011年8月的城镇化率近似值计算，同时假定农村户口即为农村居民，城镇户口即为城镇居民，则当期由于人口外流对城镇化的贡献是4．09个百分点，即如果所有流动人口不外流，城镇化率仅达到29．72%。虽然当前人口外流对城镇化率具有明显贡献，但从长期看这一贡献是脆弱的，有两大因素决定了流出人口随时存在回流的风险：一是流出人口普遍文化素质偏低，在务工当地获得持续稳定收入并长期定居的比例较低，二是多数流出人口的父母和孩子仍留在原籍。因此，外流的人口在遭遇特殊波动时极易造成规模化回流，重新给原流出地的城乡经济和社会发展造成冲击，如2008年金融危机时大量回流的情形。

（2）对工业化的影响。贵州人力资源外流是本区域内原有经济资源承载量有限的情况造成的，一方面人力资源外流缓冲了就业的压力，同时由于就业平衡点的不断趋近，贵州人力资源剩余存量的价格（工资）也出现了大幅上扬并将继续上涨。从这一点来看，人力资源外流使各行业（特别是工业）逐渐失去依靠低价劳动力竞争的比较优势。特别是流出劳动年龄人口的平均受教育年限（7．93年）高于常住人口的平均受教育年限（7．41年），说明全部人力资源中平均素质相对偏高的那一层次的资源因外部吸引而流失，不利于本区域各行业（特别是工业）吸纳高质量人力资源。当然，如果从长期来看，流出人口

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人口·社会·法制研究

带回的资金和技术有利于本区域工业发展，特别是流出人力资源在外省被培养成熟练劳

提升了人力资本价值，如果返回则有利于本区域承接东部沿海相关产业转移，有利动力，

从而也有利于加速工业化进程。于工业企业直接招用熟练劳动力，

（3）对农业现代化的影响。从流出劳动年龄人口多出自农村、数量大、以青壮年为主、男性多于女性、且较常住人口文化素质略高的特点来看，当前的人力资源外流使农村剩余劳动力呈现出年龄较大、文化素质较低等特点，直接削弱了农业的现实生产能力，不利于农业现代化。但从长期来看，回流的人群带回的资金、技术和信息有利于推动农业和农村经济社会的发展。特别是在省外直接从事与现代农业相关工种的，返回后将直接有利于推动当地农业现代化进程。有利于各种现代农业技术和管理经验的引进，

三、建议

从以上分析研究可以看出，人力资源外流对全省“三化”战略的影响是利弊皆有，关键要看如何引导。仅此，笔者提出以下几点建议供有关方面参考：（1）应在人力资源外流中发挥更加积极的桥梁和引领作用。具体说来是要通过加强人力资源中介部门在用工企业和流出人员之间的联络联系作用，并有意识、有选择地引导流出人员进入与本省当前发展和潜在发展关联较大的行业就业，以便回流的人员能有用武之地，同时做到事先防范可能的回流造成不必要的冲击。（2）进一步加大招商引资力度，增加本省就业容量。2011年，贵州大力开展项目建设，招商引资取得了巨大成效，拓宽了全省人力资源的容纳量。今后相当一定时期，应结《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》合西部大开发部署和精神，进一步加大招商引资力度，加大开发力度，将巨大的人口压力转变为人力资源优势。

（3）进一步制定有利于“三化”的各行业创业和就业。进一步出台措施，对携带项目、资金、技术或信息返乡准备创业的人员实行扶持和优惠待遇，特别是在与现代农业、现代服务业相关的生产、加工和服务相关行业创业的对象给予扶持优惠；对于主要在贵州招聘员工的外省企业有意愿向贵州转移且符合相关招生引资条件的，给予扶持和优惠待遇等。

总之，本着充分利用好全省人力资源的意愿，并从经济社会发展最终服务于全体人民的宗旨出发，认真分析研究人力资源流动的动态趋势，出台有针对性的引导措施，一定能够在新一轮人力资源资源配置中处于主动地位。

【参考文献】

［1］刘传江，M］．山东：山东人民出版社，2009．程建林，蕫延芳．中国第二代农民工研究［［2］钟水映，M］．山东：山东人民出版社，2009．李魁．中国工业化和城市化过程中的农地非农化［［3］贵州统计局．贵州省2010年第六次人口普查主要数据公报．贵州．贵州统计局（），2011年5

月10日．

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