党建Ｉ 。反腐倡廉 正风反腐的铿锵足迹 ——＂２０１ ６年全省纪检监察机关监督执纪工作纪实 ＠何旭本刊记者裴佩 ２０１６年，全省各级纪检监察机关在 多数 必须以啄术鸟精神盯住‘小错 Ｉｆｌ１央、纪委和的坚强领导下，聚 断、大错不犯’觋象不放，促进党 焦监督执纪问责，在落实主体责任 员干部明底线、知敬 ，防止小问题 和纪委监督责任卜着力，重拳惩治、 演变成大问题、”常委、省纪委 持续正风肃纪、锻造纪检铁军等方面取 王 得新成效．逐步形成从严治党新常态．构 建＿ｒ良好政治生态， 下了铿锵足迹： 说 我省各级纪榆监察机关转变以 办大案要案论英雄的思维定式，通过 咬耳扯袖“常浇树”、ｆｉｌｅｔ处理“正歪树”、 Ｊｘ【肃纪，严肃查处公／｝ 私 、吃喝、 用好“四种形态”惩贪治腐不停步 “伞省淡活函ｉｆＩＪ或要求在民主生活 纪律处分“治病树”、移送司法“拔烂树”， 大操大办等“【Ｊ＿ｑ风”问题，有效防止“ ｑ 把Ｔ作重心从盯违法向盯违纪转变。 “感谢组织在我最危险的时刻 Ｊｘ【”反弹Ｉ ｎＪ潮 高度重视 风肃纪ｒ作， 会Ｉ 作说１：￣２３２１６人（次），党 轻处分或 将我拉Ｊ，回来，给Ｊ’我改过 新的机 门制定《炎于建立健伞作风建设Ｋ效机 组织调整ｌ４３６９人，党纪重处分或蠹大职 会！”２０１６年．成都市纪委派驻市 土资 制的意见》，列ｍ责仟清单，层层传导 务ｉ培４黎４０５７人，开除党籍并移送司法机 源局纪检组，针对信访举报、监督检查和 压力：“各级各部ｆＪ耍主动承扒起全面 芙４Ｉ９人，分别占‘ＩＪＩ｛种形态’的５５．２％、 纪律审查巾发现的问题．约淡ｒ市同土 从严治党的主体责仟．持之以恒抓好正 ３４．２％、９．６％、ｌ％ ”２０ｌ６年以来，我省纪 资源局９ 同志，大家主动说清问题后这 风肃纪一Ｉ 作，紧紧盯住一个个 题，找 检监察机天积极运Ｊ¨监督执纪“四种形 样表示、、 准Ｔ 作，ｆ１的薄弱环竹一 雁 Ｍ志在 态”，拧紧纪律发条．深入推进全面从严 如今，不只是在成都．我省各级纪 ２０ｌ６年４Ｈ召开的深化正风肃纪联府会 治党，为构建Ｊｘ【清气止的良好政治生态 检监察机火运川诫勉淡活、ｊ承ｉ询和约谈 议上如是说 提供坚强纪律保障 等 式，对游走 边缘的｝ 部猛 省纪委 持挺纪存前、抓早抓小 ２０１６ 卡７Ｊ。书 正东叫对全省 击一掌，做到早提醒、早纠正 ２０１６年， ２０１ ３年以来，每逢重大节似ＥＩ，肯纪委 ２１个市（州）委进行党风廉政建设集 伞省处置问题线索４２６９８条、立案１ ９０２０ 在重要时ｌ１＿Ｊ】节点』 发通知、ｆ“禁令已 体约淡，要求严格落实从严治党责任，把 件、处分ｌ８４８０人，川比分别增长１５．９％、 成为惯例，为全省广大、Ｉ：部安上 对十部Ｈ常管理放在更加重要佗 ，全 面把握监督执纪“口ｑ种形态”，把纪律挺 存前嘶一 ｌ０．６％、４．５％ “廉洁闹钟”、在做好提醒的刚时，省、 市、县一级正风肃纪督查组时刻保持 “反足全而从严治党的重要组 成部分，ｆＩｌｌ小是全部．全面从严治党必 查纠“四风”的发条越拧越紧 坚持问题导向，紧握纪律的戒尺， “利剑 鞘”的督查态势，全 位瞄准 “ 风”问题． ．变异的“【Ｊｕ风”问题隐蔽性强， 须体现全疗位、全 盖，ｊＩ】纪律管住大 我省各级纪榆监察机父驰而不息推进正 “发挥媒体监督作月Ｊ．存社会的ｆ１壬个角落 ５２ 全省各地还采取召开专题民主生 对违反换届纪律的人和事动辄则咎 活会、中心组理论学习、专题党课等形 式，教育引导干部正确对待组织安 ２０１６年以来，四川深刻吸取南充拉 排、进退留转和选举结果。截至目前，召 票贿选案教训，高度重视县乡换届工作， 开加强换届纪律民主生活会、中心 严密部署，把纪律和规矩挺在前面，强化 组学习会Ｉ．２万余场次，分层分类签订换 监督检查，对违反换届纪律问题“零容 届纪律承诺书３１万余份，绷紧了大家脑 忍”，确保换届工作风清气正。 中的“警示线”。 ２０１６年６月下旬至７月上旬，王雁飞 同志以及其他省纪委领导分别带队，深 入２１个市（州）、５１个县（市、区）、１０５个乡 精准监督助力精准扶贫 （镇），对换届纪律情况进行督导调研，个 “乐至县中天镇原副、镇 别谈话５８０人次，电话暗访８０８人次。对督 长陈德勇协助他人骗取以工代赈建设资 导中发现的问题，要求一项一项整改，一 金……受到开除党籍、开除公职处分，涉 插图／杨永 项一项销账，不遗漏任何一个问题。 嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。”这 全省纪检监察机关按照要求， 是省纪委官方网站通报多起扶贫领域典 设立‘探照灯’，穿上‘隐身衣’的‘四风’ 切实履行监督责任，围绕严肃换届纪律 型问题的一例。 问题自然无处藏身。”省纪委相关负责人 采取了一系列举措。抓实主体责任，扭住 ２０１６年以来，我省各级纪检监察机 表示。２０１６年，省纪委与宣传部联合 严肃换届纪律、加强换届风气监督工作 关敢于担当，紧扣“精准”二字，将监督执 下发《关于加强监督持之以恒落实 的“牛鼻子”。 纪问责的触角向基层延伸，紧盯扶贫领 规定精神的实施意见》，要求组 省纪委与组织部联合印发《换 域贪污侵占、虚报冒领、以权谋私、优亲 建监督报道小组，通过明察暗访等 届风气监督责任清单》，明确各级的 厚友等问题，立案审查１３０２件，党纪政纪 方式发现问题收集问题，开展采访报道 主体责任、第一责任人的责任、 处分１０９０）ｋ，移送司法机关４７人。 曝光问题。 纪检机关的监督责任、组织部门的直接 “要把廉洁扶贫贯穿始终，坚决打 ２０１６年以来，四川省、市、县三级媒 责任和、、政协党组以及等 击和严肃惩处‘耍滑头“玩猫腻’行为， 体共组织明察暗访７７２次，发现问题１３１３ 部门的相应责任，并明确提出，对因履责 绝不能让‘雪中送炭’变成‘雪上加霜’。” 个，曝光问题３８１个。各级媒体参与纪委 不力导致换届风气不正、纪律松弛、影响 王雁飞同志先后７次主持召开省纪委常 组织的专项监督３５８次，发现问题９６２个。 恶劣的，将依据有关规定追究或督促追 委会议研究部署扶贫领域监督执纪问责 通过媒体监督，推动整改问题１５３６ 究和有关部门主要领导责任。 工作。 个，处分２３４人，问责７９８人。 营造风清气正换届环境，铁的纪律 省纪委在全省范围内部署开展扶 此外，全省各级纪检监察机关高举 是前提和关键。２０１６年２月起，全省各级 贫领域违纪问题专项整治。各级纪检监 问责“利剑”，监督与惩处并举，持续加 陆续制发以“九严禁”“五个责任主体” 察机关迅速行动，严密部署。省、市、县、 大对“四风”问题督查力度。２０１６年，全 等为主要内容的《换届纪律及有关要求 乡四级联动，集中力量实行“大兵团”作 省纪检监察机关查处违反规 明白卡》及相关学习资料。２０１６年４月下 战，构建集中整治“一盘棋”格局。 定精神问题１０３６个，处分１ １４７人。“就是 旬起，《严肃换届纪律文件选编》《镜鉴》 全省纪检监察机关还开辟“绿色通 要释放出违纪必查、有责必问，越往后 等发放给与换届相关的领导干部和有 道”，对涉及扶贫攻坚领域的信访问题进 执纪越严的强烈信号。”省纪委相关负 关人员，要求作为必学教材认真学习、 行专项登记、台账管理、集中处置，做到 责人说。 严格遵守。 “无积压”“零暂存”，并引导群众借助新 ５３ 党建ｌ ・反腐倡廉 媒体平台实时举报，实现对顶风违纪者 任”，层层传导压力。 的实时监督。 “一是咎由自取。”这是遂宁原常委、市 系列制度的建立，各级和 纪委冉涛的忏悔书，他因利用职务 对发现的问题，我省坚持“零容 纪委的职责越分越清、责任越理越细，为 之便，侵吞、为他人谋取利益，非法 忍”。省纪委不断加大对基层纪委的指导 落实‘两个责任’画出了路线图、找准了 收受他人巨额财物，被移送司法机关追 力度，完善交叉办案、驻点办案、协作办 坐标系。”王雁飞同志说，“‘两个责任’制 究刑事责任。 案、乡案县审等工作模式，对重点案件实 度体系的构建，有效解决了职责权限不 四川省纪委勇于向“自己人”开刀， 行挂牌督办、提，坚决查处截留、 挤占、挪用、拖欠、套取、骗取扶贫资金等 违纪行为。 与此同时，我省还注重用好问责利 器，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的 人”，推进精准扶贫。２０１６年以来，全省共 对４９０名干部进行追责问责。省纪委 对扶贫领域问题反映集中或违纪问题较 多的８个县（市、区）和纪委 进行谈话提醒，释放失责必问、问责必严 的强烈信号。 以问责为抓手推进党内监督 彭州市民政局党组成员曾林俊收受 建筑商贿赂并接受宴请，受到党内严重警 告处分和免职处理；纪检监察科科长马刚 接受建筑商宴请，受到党内警告处分并调 离纪检监察岗位；局党组、刘林 因履行主体责任不力，被诫勉谈话。这是 四川省纪检监察机关公开曝光的一起党 风廉政建设问责追究典型案例。 近年来，为全面落实党风廉政建设 责任制，厘清的权力和责任，四川牢 牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，印发《关 于落实党风廉政建设主体责任和纪 委监督责任的意见（试行）》， 台《关于 全面落实纪委监督责任的实施意见（试 行） 关于进一步推动县（市、区）落 实党风廉政建设主体责任的意见》和《四 川省党风廉洁建设主体责任追究办 法（试行）》，从制度上压紧压实“两个责 ５４ 清、交叉重叠等问题。” 党的十以来，我省整合各类监 督力量，坚持问题导向，紧紧牵住“问责” 这个有力的“缰绳”。２０１６年以来，我省创 新探索“监督”新路径，在省市媒体 开辟专栏，借助媒体和群众力量收集问 题线索，公开通报曝光．对涉及履职不力 的及时调查处理，严格问责追究。 此外，我省还对执行党的路线方针 不力，管党治党主体责任缺失、监督 责任缺位，“四风”和问题多发频发 等情况，严格实施“一案双查”，严肃追究 有关党组织和领导干部的责任。 ２０１６年，全省追究落实“两个责任” 不力问题４８３个，处理５８１人（单位），处分 ２８６人，省纪委公开曝光典型案件２１起。 监督“手电筒”对准自己照 “执纪者必先守纪，律人者必先自 律。纪检监察干部必须以党章的规定为参 照，始终保持谦抑的品格，时时处处都不 忘自警、自省，确保‘从心所欲不逾矩’。” 这是王雁飞同志对全省纪检监察干部的 谆谆教诲。 纪检监察干部手握监督执纪问责 的权力，时刻面临着腐蚀与反腐蚀的考 验，稍有不慎就有可能被糖衣炮弹击中。 “党和人民在监督，手莫伸，伸手必被捉。 收受红包礼金、套取贪占，不正当经 济往来，在自己５２岁的时候终于暴露了， 自己的前途、事业、形象毁于一旦，这都 打出重拳，向全省纪检监察机关和广大 纪检监察干部发出“反腐没有特区”“清 理门户”的强烈信号。２０１６年以来，四川 各级纪检监察系统把加强队伍建设放在 更加突ｍ的位置，强警示、抓监管、严惩 处，把监督的“手电筒”对准自己，坚决杜 绝“灯下黑”，用铁的纪律锻造忠诚、干 净、担当的过硬队伍。 从 台《反映纪检监察干部问题线 索管理和处置Ｔ作规程》《反映纪检监 察干部问题线索办理丁作规程》，至 纪 检监察干部信访问题线索受理办理Ｔ作 流程图》，再至 关于拟提拔任用纪检监 察干部征求党风廉政情况意见的操作规 程》，省纪委先后制定严格业务流程和工 作程序，细化严肃查处跑风漏气、以案谋 私行为的纪律要求，在制度上安设了对 内监督的“探头”。 借鉴巡视Ｔ作方法，我省还在纪检 监察系统开展作风巡察，对纪检监察干 部的违纪行为坚决亮剑。近年来，我省先 后巡察１．２７万个纪检监察机构，发现并 纠正问题５２８５个。截至目前，省纪委共处 置涉及纪检干部信访件４８３件，办结４７４ 件，办结率９８％。 自身硬、自身净，纪检铁军形象赢得 百姓口碑。党风廉政建设社会评价结果 显示，２０１３年以来群众对纪检监察干部Ｔ 作满意度进行７次评价，评价结果分别为 ８３．２４、８３．６７、８３．９４、８４．２５、８４．３８、ｆｉ４．５０、８４．６５， 呈逐年持续上升趋势。（作者单位：何旭／中 共四川省纪委宣传部）（责编：刘艳梅）固
