法律分析：制定人口长期发展战略，优化生育政策。
国家制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。
法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 第九条 国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
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