!墨墨 Q 二 ! 实验技术与管理 第3O卷第7期2013年7月 CN11—2034/T Experimental Technology and Management Vo1.30 No.7 Ju1.2013 资产管理 提高高校大型仪器设备使用效率的对策研究 洪 霞 ,韦须祥。,周 俊 ,李宜祥 ,崔益军 (1.扬州大学实验室与设备管理处,江苏扬州 225009;2.扬州大学发展办公室,江苏扬州 225009) 摘要:针对目前影响高校大型仪器使用效率的瓶颈,提出了从管理层级的构建、经济杠杆宏观调节机制、保 障体系的建立、搭建具有虚拟仿真效果的大型仪器设备功能展示平台和队伍建设等方面加强大型仪器设备 管理、推进共享的措施,以提高大型仪器的使用效率。 关键词:大型仪器设备;使用效率;实验室管理 中图分类号:G482 文献标志码:B 文章编号:1002—4956(2013)07—0232—04 Study on bottleneck and countermeasures of utilization efficiency of large-scale instruments and equipment in colleges and universities Hong Xia ,Wei Xuxiang。,Zhou Jun ,Li Yixiang ,Cui Yijun (1.Department of Laboratory and Equipment Management,Yangzhou University,Yangzhou 225009,China; 2.Development Office,Yangzhou University,Yangzhou 225009,China) Abstract:Aiming at the bottleneck of utilization efficiency of large scale instruments and equipment in colleges and universities,this paper mainly puts forward such measures as construction of management level,macro— adj ustment mechanism by economic leverage,establishment of security system,provision of display platform for large scale instruments and equipment with virtual simulation and promotion of team SO that the management of large—scale instruments and equipment may be strengthened.By sharing these key problems,the utilization efficiency of large—scale instruments and equipment can be improved definitely. Key words:large—scale instruments and equipment;utilization efficiency;management of laboratory 据有关部门统计,全国50万元以上的大型仪器设 备,40 集中在高校口 ]。大型仪器设备是高校实验教 学和科学研究的重要物质基础,它不仅是衡量高校实 验室装备条件的重要标志,也是高校教学科研实力的 象征。 1 高校大型仪器设备管理的现状及问题分析 1.1 大型仪器设备购置的可行性论证形同虚设 由于我国高校的学科多、实验室多、大型仪器设备 的数量和类型也较多,尤其是近些年来,随着国家对高 等教育投入的增加,高校大型仪器设备的数量和类型 都迅速增加。 随着我国高等教育事业的蓬勃发展,高校大型仪 器设备也随之快速增长。但是,一些高校对大型仪器 设备的管理却不尽如人意,存在使用率不高、功能得不 到充分利用的情况 ]。因此,提高高校大型仪器设备 的使用效益,是高校设备管理部门迫切需要解决的 问题。 收稿日期:2012—10—21修改日期:2013—02—21 目前,高校大型仪器设备主要按“校级平台一学科 (院系)平台一课题组(实验室)”3个层级布局,很多学 科或课题组在购置大型仪器设备前缺少科学的论证, 除考虑学科或科研的需要外,更多地考虑经费所有权、 使用便利性等因素,而很少考虑学校层面的统一规划, 故重复购置问题突出。 由于经费的多渠道、多来源、多形式,高校难以有 基金项目:江苏省高等教育教改研究重点项目(2011JSJG065);扬州大 学教学改革课题(YZUJX2012 24B);江苏省高校实验室研 究会研究课题(GS2O12YB35) 效整合、集中财力购大件、办大事,加之管理等方面的 原因,高、精、尖或通用型大型仪器设备数量不足,影响 了正常的教学和科研,使高水平科学研究受到一定的 作者简介:洪霞(1961),女,江苏溧阳,本科,副研究员,主要从事实验 室建设与管理工作. E—mail:xhong@yzu.edu.cn 洪 霞,等:提高高校大型仪器设备使用效率的对策研究 233 制约,科技竞争的优势得不到有效保障。 1.2 大型仪器设备的管理和使用缺少激励机制 决大型仪器设备使用和管理中遇到的问题,扬州大学 成立了大型仪器设备建设与管理委员会,领导成员由 高校大型仪器设备的管理与使用情况与设备所属 部门、管理人员的个人利益联系不密切,工作业绩的考 核没有对仪器设备的使用与管理产生实质性的影响, 其结果是有的仪器设备使用效益不高、闲置浪费。由 于缺少对大型仪器使用效益进行奖惩的标准,缺乏竞 学校主管领导、相关职能部门负责人和有关专家组成, 统筹规划全校大型仪器设备的购置和布局。学校搭建 了三级大型仪器设备平台: (1)校级平台——校大型仪器共享中心,配置通 用性、广普性强的高、精、尖仪器设备,为全校各类学科 争、激励机制,导致各部门和个人对提高仪器设备的使 用效益缺乏积极主动性,存在“用好、用坏一个样”的想 法,对仪器设备的使用“放任自流”l4 。 1.3经济杠杆不力 高校实验室的大型仪器设备大多是用专项经费购 置的,客观上触及不到仪器设备所属单位的经济利益, 甚至仅仅是为了某个科研项目而重复购置仪器设备, 而管理部门在论证、购置等环节的话语权又显得无足 轻重。同时,学校对仪器设备的占有缺乏有效的经济 约束机制,没有形成大型仪器设备占有率、使用率与部 门经济利益挂钩的机制,经济杠杆调节不力,容易形成 “本位主义、私有化”的封闭形态,造成仪器设备购置后 使用效率低、效益不高 ]。 1.4检查监督失位 虽然高校对大型仪器设备的管理有一整套效益评 价和考核文件,但缺少检查、监督、奖惩和责任追究机 制,客观上产生了“用与不用一个样”、“用好用坏一个 样”、“使用效能高低一个样”的消极、懈怠情绪。 1.5保障体系不健全 首先,高校大型仪器设备的管理人员和使用人员 在职称评聘、工资待遇等方面被边缘化,是造成这支队 伍素质不高、结构不合理和不稳定的重要原因;其次, “重购置、轻管理,重拥有、轻效益,重使用、轻维修”的 理念对于高校大型仪器设备的管理人员和使用人员的 负面影响很大l6]。 另外,受购置经费的性质和投入额度,往往不 能够在设备购置时充分考虑后期的运行与维修经费问 题,特别是大型仪器设备“过保”后,没有专门的维护开 发基金,维修经费得不到保障,使仪器发生故障或损坏 后迟迟得不到维修,使用寿命缩短,甚至需要提前 报废。 还有,信息保障机制不健全,校内外有需求的单位 不知道到哪里可以使用,无形中造成了仪器设备的使 用范围被限定在特定的小圈子里,开放共享程度低。 2提高大型仪器设备使用效率的对策 2.1 改革。构建科学合理的管理层级 大型仪器设备管理机制的建设是系统工程,涉及 到学校多个职能管理部门。为理顺管理,协调解 集中提供实验技术支撑; (2)学科平台——以国家级或部省级重点学科为 依托,以本学科和相近学科为主体,配置大型仪器设 备,实现学科共用; (3)专业平台——以国家级课题组或项目团队为 主体,配置专业性强的大型仪器设备。 三级大型仪器设备平台的任务各有侧重、互为补 充,从管理上打破了“封闭式”使用、“私有化”占有 的模式,优化了资源配置,避免了重复购置,提高了大 型仪器设备的使用效率。 2.2 完善制度。建立经济杠杆调节机制 制定科学有效的大型仪器设备管理模式、运行机 制和效益评价体系,通过行政手段和经济杠杆的调节 作用,推进大型仪器设备使用效率的提高。 2.2.1 建立大型仪器设备使用效益的定期考核制度 我校设备管理部门制定了量化的大型仪器设备效 益考核指标体系,从机时利用、人才培养、科研成果等 方面加强对大型仪器设备效益的考核。 首先,由仪器所属部门根据考核要求定期上报设 备的运行数据,然后设备管理部门依据上报的数据及 日常检查的情况,按照考核指标确定仪器设备的使用 效益考核结果并予以公布 ]。对于使用效益好、考评 结果优秀的机组和部门进行表彰和奖励,对于使用效 益低下、考评结果长期不合格的部门,设备管理部门可 以将其管理的仪器设备合理调剂,最大限度地减少仪 器设备的闲置和浪费 ]。 2.2.2建立大型仪器设备有偿占用制度 在保障教学和科研正常进行的前提下,推行大型 仪器设备的有偿占用制,适当地采用经济手段进行大 型仪器设备资源的分配和再分配,促进大型仪器设备 的科学布局。 由学校经费购置的大型仪器设备,该仪器设备所 属部门与学校签订使用责任书,确定每年要达到的使 用效益。在其使用年限内,所属部门向学校交付一定 的设备占用费,并可以通过承担学校各类教学、科研任 务以及对外开放来偿付占用费并获得收益。如果仪器 使用效益超过规定量,可以根据超出部分来减免一定 比例的设备占用费。 234 实验技术与管理 2.2.3 鼓励利用大型仪器设备出科技成果 用于支持共享仪器的维护、维修及配套改造,不得挪作 我校制定了《学校支持校内科技论著的测试费奖 励办法》,鼓励研究生、教师和科研技术人员到学校大 他用。这样既可以保障一旦仪器设备出现故障,就可 以立即启动维修程序,不会因为经费问题出现互相推 诿的现象,而且还可以利用维修专项基金来实施仪器 型仪器共享中心使用仪器设备开展科学研究,并对发 表高水平论文、论著的给予奖励,激励大家来使用大型 仪器设备,提高大型仪器设备利用率,已获得较好 效果。 设备的功能拓展和技术升级。 通过维修专项基金的设立,我校大型仪器设备完 好率常年保持在95 以上,提高了大型仪器设备使用 2.3建立保障体系。鼓励用好管好大型仪器设备 效率口 。例如:我校通过对电镜样品台的改造,实现 了样品用不同方法处理后的定点原位观察,不仅解决 尽管高校实验室的设备条件特别是大型仪器设备 的条件得到了极大改善,但由于信息不畅,缺乏开放共 享的沟通交流平台l_9],造成了想用仪器设备的用户不 知道到哪里用、怎么用、什么时候可以用,而占有设备 资源的实验室不知道用户的需求,苦于没人用。为此, 特别需要加强对外宣传、对外交流,面向社会开展有偿 服务,设立维修基金,提高大型仪器设备完好率,努力 做到“以机养机”。 2.3.1 创建共享信息平台 利用网络技术资源,创建用户联络信息平台和大 型仪器设备共享资源库网站,构筑沟通服务对象的桥 梁,编织基本用户联系纽带,建立校内用户信息网和校 外用户协作网,打造多层次的信息通道。通过学校院 (系)与兄弟院校和科研院所已有的联系,建立共享协 作关系;通过与大型企业的交流,建立业务协作关系, 形成重点大用户联系网;通过地方搭建中小型企 业使用协作平台,形成范围广大的企业联系网口 。 例如:利用校园网建立仪器设备共享管理体系平 台,包括大型仪器设备基本信息系统、预约管理系统、 授权管理系统、计费管理系统、效益统计管理系统等。 广大用户可以通过该平台充分了解分布在学校各个实 验室的大型仪器设备信息、仪器设备的完好状态、可以 使用的时间以及测试样品需做的准备工作等,方便了 用户,促进了仪器设备使用效益的提高。 2.3.2 设立共享平台基金 设立大型仪器设备共享平台基金,用于补贴大型 仪器设备开放运行的费用,鼓励师生利用大型仪器设 备去完成开放实验和科研项目。使用者可以通过开放 基金的资助来支付仪器设备使用费,而大型仪器所属 部门也可以通过收取部分费用获得仪器设备的运行经 费和操作人员合理的劳务补偿,增强了双方利用大型 仪器设备的积极性,促进了大型仪器设备的开放共享, 提高了大型仪器设备利用率。 要强化高校实验室社会服务能力,拓宽服务渠道: 对内,为学校教学和科研服务;对外,为地方经济、科技 进步服务。 2.3.3设立大型仪器设备维修专项基金 设立专门的维修专项基金,专款专用。维修基金 了电镜生产商难以解决的技术问题,而且解决科研生 产实践中的实际问题。再如:我校在原有X射线衍射 仪液体样品台上设计了一种专用样品支架,解决了有 晶体规则、具有流动性、不易检测的液晶和囊胞等样品 的测试难题,取得了良好效果。 2.4搭建大型仪器设备虚拟仿真功能展示平台 为了满足高校实验室对大型仪器设备功能多样 化、系列化的要求,也为了让学生了解和熟悉大型仪器 设备的功能及操作规程,我校利用计算机技术,搭建具 有虚拟仿真效果的大型仪器设备功能展示平台。该功 能展示平台能够模拟真实环境,开发虚拟仪器实训系 统,帮助学生在实际操作仪器设备之前充分了解所用 仪器设备的功能、工作原理、操作规范及具体使用方 法,辅助锻炼学生的实际动手能力、提升操作仪器的技 能,提高仪器设备的使用效率和投资效益。 2.5引入竞争机制。加强队伍建设 有好的设备但没有好的技术队伍,设备也不能发 挥作用。先进的大型仪器设备必须有高水平、高素质 的技术人员管理。可以通过多个途径加强实验技术队 伍建设。 (1)在校内外公开招聘高水平的技术人员。所招 聘的人员不一定具有很高的学历,也不一定是学校的 正式职工,而且不一定要参加职称评定,只是在聘期间 给予较高的工资待遇,使他们安心工作。他们专门负 责大型仪器的管理和维护,发掘大型仪器设备的功能, 认真做好仪器设备的开放服务工作。 (2)利用多种渠道对现有技术人员进行培训。选 派相关实验技术人员参加校外大型仪器设备培训班和 学术交流会,鼓励实验技术人员参与课题组的测试研 究,以提高他们的操作能力和知识水平_】。。 。 (3)通过制定相关,鼓励教师参与大型仪器 设备的管理工作。教师参与大型仪器设备的管理、研 究及功能开发,既可以把先进的科学技术、理论知识和 实践结合,也可以提高教师的科研能力,还可以促进仪 器功能的开发_1 。 (4)实行本科生,特别是研究生“助教制”,聘任他 们协助或参与实验室管理。引导和鼓励学有兴趣、学 洪霞,等:提高高校大型仪器设备使用效率的对策研究 [J].科技信息,2008(1o):190. 235 有余力的学生,通过培训和考核取得仪器操作上岗证 书,在仪器责任人的管理下,在实验室利用大型仪器设 备开展科学研究,促进实验室开放,充分开发仪器设备 的功能,提升学生创新实践的水平,提高仪器设备的使 用效率和效益。 [4]张炜,刘雁红,胡煜,等.高校大型仪器管理存在的问题及对策研究 [J].实验室科学,2009(2):169—171. 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