新闻媒介与民主政治的关系

新闻媒介与民主政治的关系

【摘要】： 发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是建设小康社会的重要目标。社会主义民主政治的本质是人民当家作主。党的十六大报告明确提出”党内民主是党的生命”，党的十七大报告也进一步指出：”人民民主是社会主义的生命”。在反复强调民主政治建设的今天，新闻媒介作为党和的宣传和监督阵地，起到了怎样的作用，新闻媒介与民主政治之间有何关系呢？文章将作简单论述。

【关键词】：新闻媒介；新闻监督；民主政治

新闻媒介的重要功能之一便是监督，它是指公民通过新闻媒介表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，是对社会权力（包括权力机构和个人）、公共进行评价与监督。它既是监督公共权利、遏制权力的“利剑”，又是保障公民权利免受侵犯的“盾牌”。运用监督权力是现代社会弘扬的一种民主政治理念，同时也是现代法制国家推崇的一种宪政信条。发展社会主义民主政治，是建设有中国特色社会主义的伟大历史任务之一，也是实现现代化和中华民族全面振兴的最重要的政治保证和制度保证。继党的十六大报告明确提出“党内民主是党的生命”后，党的十七大报告进一步指出：“人民民主是社会主义的生命”。十七大报告在第六部分论述政治改革时，不仅重申“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”，而且直接将该部分的标题定为“坚定不移发展社会主义民主政治”。所有这些不仅表明了中国党对民主的重视和推进民主政治的决心，而且表明了党对社会主义民主政治的新认识。民主不仅是党的生命，也是社会主义的生命，是中华人民共和国的生命。没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，也就没有中华民族的伟大复兴。在发展社会主义民主政治，加强民主政治制度建设过程中新闻监督发挥着重要作用。

新闻媒介宣传对增强人民的民主意识起到了宣传促进作用。我国处于社会主义初级阶段，城乡和地域经济、文化发展水平极不平衡。新闻媒介是党和的宣传阵地，是社会主义物质文明和精神文明的重要工具，是国家信息化建设的重要组成部分。截至2005年底，我国广播、电视的综合人口覆盖率分别达到了94.48%和95.81%，今年，这个数字显然继续增加。作为党和的宣传阵地，在民主政治理论的宣传上，新闻媒介当然有着不可推卸的责任和义务。同志在十七大报告中说道：“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督。”一切所指向的，还是人民，人民当家作主，人民行使民主权利，人民对党和工作进行监督。所以，民主政治得以良好实施的前提，便是广大人民能够树立民主的理念，正确、积极的行使自己的权利，那么，作为宣传阵地的新闻媒介，将在这个过程中起到非常大的作用。可以说，两者是密不可分的。

新闻媒介对民主政治有监督功能。监督是人民群众行使民主权利的

有效形式，把国家事务置于人民群众的监督之下，促进党和重大决策的科学化和民主化。新闻监督的实质是公民通过新闻媒介自由表达意见的过程。党和在做出重大决策的过程中，为有利于实现全国各族人民利益、有利于社会发展和进步，也必须听取来自各方面的意见和建议，权衡利弊得失，以作出科学的决策。新闻监督的及时、公开、广泛性特点，使它能够对决策的不合理成分，可能带来的不必要的负面影响，提出及时的批评和建议，从而促进了决策的科学化。从宏观上说，中国的农副产品收购、工业、交通、水利基建规模、人口生育法规等；微观上的宝钢二期工程、南水北调、西气东输等，都是借助于新闻媒介完善了决策。我国新闻媒介是从属于执政党和的，利用新闻监督公布决策过程，表明了我国的决策已逐步走上民主政治化、科学化的轨道。在这一过程中，新闻监督发挥着举足轻重的作用。

监督把从事国家管理的公民置于人民群众的监督之下，推进廉政建设，防止现象滋生。任何社会制度，从事国家事务管理的人总是少数人。然而，这些人的决策和管理行为，则对国家和群众的利益产生重大影响。他们代表着全国各族人民的利益，全心全意为人民服务应该是他们工作的宗旨。他们中大多数人员工作认真负责，积极为人民服务，其中也有孔繁森、李式的优秀干部。也有一部分水平不高、个人素质较差的人，在贯彻执行党和国家的路线、方针、过程中发生损害人民利益和党群关系的情况。还有一些人滥用职权、渎职、违法、违纪、以权谋私、贪污，走上犯罪的道路。没有对权力的监督，必然导致权力的。1987年大兴安岭火灾、1993年北京“长城公司”沈太福10亿特大诈骗案，经过新闻媒介的连续披露，直接责任人受到政纪处分和刑事处理，有关辞职。在计划经济向市场经济转变的关键时刻，利益格局重新调整，社会生活和人们的观念发生深刻变化，某些制度规章还不完善，近两年现象呈现出一个新的特点：大案不断，集体案件增多，法人舞弊案曾出不穷。2000年胡长清、成克杰贪污受贿案；2001年的福建的“远华公司大案”、沈阳的“慕马大案”、广西的“南丹的特大透水事件”；2002年河北的丛福奎、李真等贪污受贿案等等，其面积之大，影响之坏令人触目惊心。这些集体案件严重损害了党和在人民群众心目中的威信。对其严肃查处，必然对分子产生极大的震慑力。它是近年来我国党风廉政建设的一个阶段性成果，对推进党风廉正建设起到了积极的作用。“现象的蔓延，严重破坏了党和群众的关系，而且成为国内外敌对势力我们的借口。反斗争是关系党的生死存亡的问题”。还侵蚀人们的思想，造成社会道德水平的滑坡。遏制现象的滋生和蔓延，主要是建立健全廉政制度，逐步形成完善的法制体系和监督机制。

监督的范围包括整个社会，但首先应该是对重大决策、领导干部权力运用的高层监督，然后才是对一般公务员、普通公民社会行为的低层监督。监督把权力的施政活动作为监督重点，可增加政治生活的透明度，清除官僚主义，制止权力滥用，避免各种渎职行为。新闻媒介把千百万人民的意志集中于一个目标，无情地揭露、鞭挞落后和，对一切势力有强大的震慑力，特别是对国家机关的施政活动有着巨大的监督作用。所以，世界上凡是对人民负责的，都重视监督，欢迎新闻媒介广泛反映公见和要求，发挥监督和滥用权力及其它侵害公共利益行为的抵制作用。在视察“焦点访谈”时说：“《焦点访谈》越办越好，越来越受到各级领导和广大群众的欢迎和支持，你们

克服了很多困难，对贯彻党、的各项方针起到了积极作用。”指出：“党要受监督，要受监督……在中国来说，谁有资格犯大错误？就是中国党。犯了错误影响也最大。因此，我们党应该特别警惕。上规定了党的领导，党要领导得好，就要不断地克服主观主义、官僚主义，宗派主义，就要受监督，就要扩大党和国家的民主生活。”

实行社会主义的民主政治是新闻媒介实施监督的前提。监督是指外部力量的制约，即监督主体对监督客体的性活动。监督的主体是公民和新闻媒介，监督的客体是权力。不同社会制度的国家，监督的渠道各不相同，在资本主义国家对权力的监督的主要是由立法和反对党完成。在我们社会主义国家，对权力的监督，主要是由人民和民主党派运用民主政治的方式对决策和工作进行监督，而新闻监督是公民监督的主要渠道。新闻监督是人类文明的产物，是现代国家的标志之一，只有实行民主政治才会开展新闻监督。在社会主义初级阶段，新闻媒介的监督作为对权力制约体系有机组成部分，与立法监督、司法监督、行政监督、党内监督和群众监督一起，构成了有中国特色社会主义的监督体系。新闻监督坚持人民当家作主的原则，最重要的是以党和人民的根本利益和意志为最高衡量标准。自改革开放以来，新闻媒介的监督特别重视维护国家权力和国家机构的权威。这是因为在少数的部门和地区，公民的民主政治权利正在被逐步吞噬，重大决策不经过人民代表机关讨论，由个人说了算；公民的正确意见和要求得不到应有的重视和支持；国家的法律和法规，因人因事而异，合乎己意就执行，不合乎己意就不执行；等等。这种情况如果得不到及时监督和制止，将会产生极坏的恶果，公民的合法权利被践踏，社会主义的民主政治已不存在。目前，监督的声势日见增大，它对反腐倡廉、推动各项工作的开展发挥着越来越大的作用。

想要监督的作用，就要对重大决策和重大问题进行重点报道，连续报道，以保证公民的知情权。现在有一些重要的信息报道常被长官意志左右，很容易把一些事情捂起来。信息公开不实行制度化、法制化，监督很难有大的进展。目前，监督举步维艰：采访难、取材难、获得有关部门支持难、解决问题难等，阻碍监督进一步深入开展。在监督诸多难题之中，地方保护主义是目前搞好监督的最大阻力。新闻监督，把丑恶的行为暴露在光天化日之下，在众目睽睽之下，激起人们的痛恨和斥责。它的广泛性、尖锐性和权威性，使被批评者威信扫地，名誉受到毁灭性打击，或敦促机关或司法部门作出严肃处理。所以，一切恶势力的代表人物都惧怕监督。但是，搞监督受阻拦、遭打击，必将影响新闻媒体对监督的进行步伐和监督力度。所以同时，民主政治也为新闻媒介行使监督提提供了有力保障。

综上所述，新闻媒介的监督将国家事务置于人民群众监督之下，它是人民实行民主政治权利的有效形式，实行社会主义的民主政治是新闻监督的前提，新闻媒介又对民主政治的有效实行起到了宣传、促进和监督作用。

参考文献

[1] 俞可平. 《民主是共和国的生命》，《人民论坛》, 2007-11-21.

[2] 选自同志《十七大报告》.

[3] 袁正明, 梁建增. 《聚焦焦点访谈》，中国大百科出版社，1999-4.

[4] 《文选》第I卷，人民出版社, 1994年版，第270页.