为教育家型校长的成长奠基

为教育家型校长的成长奠基

尊敬的各位领导：

我来自邢台市，2009年5月经竞聘任县教育局。两年多来，我们宁晋县顺应全国教育改革与发展的大环境，以干部人事管理改革为抓手，进行了积极的改革与探索，取得了一些成效。但客观地说，还是浅层次的和初步的，同邯郸、石家庄、衡水、唐山等的先进县市相比，差距还很大。非常感谢院领导给我的这次与各位同仁交流工作的机会。下面，我把两年来宁晋教育干部人事改革探索和实践，向各位领导和同志们做一汇报，不妥之处，诚请各位领导和同志们批评指正。

宁晋县位于河北省中南部，辖十镇、四乡、一个省级产业聚集区、一个省级开发区，总面积1046平方公里，总人口73万，2005年被省更为首批22个扩权县之一，2010年全县财政收入12.1亿元，是邢台市第一人口大县，经济第二强县。全县共有中小学校230所，在校生约7万人，在编教师5947人，但是教育却滞后经济发展，是教育欠发达县。2009年以前，宁晋教育一直徘徊不前，高考二本上线率一直位于邢台市中下游，生源外流现象突出，并呈现低龄化的趋势，从小学一年级就外流，主要流向石家庄、衡水（冀州、武邑、枣强）等地，2009年，新一任县委领导班子成立后，召开第一次县级老干部座谈会，征求老干部对宁晋经济社会发展的意见和建议，会上，老干部反映最多、意见最大、最不满意的是教育问题。座谈会变成了对教育的声讨会。在全县民主评议中，教育连续八年被评为倒数第一，网络贴吧反映教育问题的帖子十分集中。

去年在全国教育工作会议上说，一个好老师，可以教出一批好孩子；一个好校长，可以成就一所好学校；一批教育家，可以影响国家和民族的未来。2009年5月，被任命为县教育局后，对整个宁晋教育的历史和现状进行了冷静分析。造成宁晋教育

落后的原因是多方面的，有硬件的问题、管理的问题、教师的问题，但最主要的还是干部的问题。要想扭转教育落后面貌，不能眉毛胡子一把抓，必须抓主要矛盾和矛盾的主要方面，主要矛盾就是校长，校长是一个县域教育大厦的骨架，矛盾的主要方面是校长的选拨、培养和历练。经过深入调研分析，当时的校长队伍人心涣散，普遍存在教育理想缺失、综合素质不高的问题，主要表现是五多五少：机械执行多，创造性开展工作少（不求上进，四平八稳，守摊思想严重，既不钻研教育理论，也不深入教学实际，学校办得没活力）；关心自己职位前途多，关心工作少（心浮气躁，不抓教学和学校管理，只关心自己的仕途，跑腾、折腾）；热衷社会应酬多，潜心研究教学少（走读，不能盯在学校，中午喝酒，下午打牌，言谈举止不注意形象，社会上反映强烈）；追求物质利益多，考虑精神修养少（干第二职业，有的校长甚至去触碰乱收费的“高压线”）；强调客观困难多，反思主观原因少(只强调投入不足，不去主动想办法解决困难)。

教育管理理论指出：一名校长要成长为一名教育家型的校长，一般要经历三个阶段：一是要成为专业化人才，具备作为校长、教师的专业技能和基本素养；二是学校教育教学工作取得显著成绩，在理论和实践上有独到的建树，得到社会的广泛认可，跻身名师、名校长行列；三是在辐射影响教师、带动学校整体发展乃至影响一个区域的教育发展中，成为具有较高知名度和认可度的专家。基于这一思想，我们坚持以人为本，遵循教育发展规律，突破传统培养模式，以思想引领为核心，以培训、活动和机制为载体，通过打造三个平台，为教育家型校长成长创造条件。

一、打造选才用人的平台，让优秀人才任校长

拿破仑有句名言：一头狮子率领的一群绵羊，能够打败一只绵羊率领的一群狮子。选好一个贤才，就能带出一支队伍，树立一面旗帜，干成一项事业。我们创新选人用人机制，努力培养和造就一支高素质、能够担当重任的校长队伍，为教育事业的发展奠定人才基础。

一是公平竞争，实施“赛场赛马”。“伯乐相马”的历史典故，体现了慧眼识才的重要性。但善用人才、用好人才比发现人才更重要。我们着眼于建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，重点推行了公开竞争和述职评议两项制度，变“伯乐相马”为“赛场选马”，改“领导点将”为“比武选将”，竞争择优，在全县上下产生了良好反响。第一，实施公开竞选。在投资7500万元的全县第一所标准化初中--第六中学，实施了校长公开竞聘，局班子成员、全体校长民主推荐四名候选人，组织了公开竞聘大会，通过施政演讲、答辩、组织考察等程序，选出了校长人选。今年，我们还拿出了11个乡镇学前教育副校长岗位，进行公开选拔，目前正在实施。第二，实施公开述职。著名教育家苏霍姆林斯基提出：校长要到老师中去，到学生中去，到课堂中去。我们以此为指导思想，把复杂问题简单化，每年一次校长述职评议汇报内容就三条，一是今年听了几节课；二是住了几天校；三是为教师、学生做了几件实事。同一类述职内容，增强了校长之间的对比性，谁干得好、谁干得差，一目了然。同时，我们还组织校长业务能力考试，不仅考知识，还组织听同一节课，校长进行书面点评课，作为其成绩，记入业务档案，作为考核和任用的重要依据。

二是挂职交流，多渠道锻炼干部。多岗位锻炼是一个干部成长的必要途径，进行多岗位的挂职锻炼、合理交流，不仅有利于丰富其工作阅历和个人素质的全面提升，同时也有利于克服思想惰性、净化干事创业环境、激发队伍整体活力。近年来，我们在挂职交流方面实施了“四挂”机制，即上挂、下挂、横挂、外挂机制。“上挂”，选出了12名优秀副校长到教育局机关挂职锻炼，“下挂”，选派了10名机关干部到基层学校挂职，“横挂”，优质学校、薄弱学校共互派27名干部到对方学校任职，“外挂”，选派了13名校长、骨干教师到邯郸名校挂职学习，7名副校长到石家庄、正定挂职学习，挂职期一般为半年或一年。主要目的是对于缺乏基层工作经验或工作经历单一，但素质好、有潜力的年轻干部，有计划地交流使用，多交任务、多压担子，放到发达地区跟班学习、放到艰苦环境挂职锻炼、放到关键岗位交流任职，使大批年轻干部迅速成长成才。两年来，挂职干部中有12名提拔为正职校长，4名得到重用负责乡镇中心幼儿园工作。

三是形成梯队，在一线培养干部。我们坚持把目光更多地投向教学一线，形成来自一线的校长干部选拔培养链。我们出台了《学校中层干部备案办法》，明确规定了学校中层干部职数、任职条件和提拔程序，中层干部必须备案，一般在骨干教师中产生，每所学校中层干部至少有一名竞争上岗产生，提倡学校所有中层干部实行竞争上岗，后备干部从中层干部中产生，促进各层次人才健康成长，形成合理的梯队结构。同时，出台了《校长教师业务档案管理办法》，校长教师每人建立一个综合业务档案，将其作风、业务、业绩等情况作为档案管理内容，实施过程性管理，作为其提拔重用的重要依据。

二、打造学习培训的平台，促进校长专业成长

著名教育家苏霍姆林斯基说过：“校长对于学校的领导首先是教育思想的领导，而后才是行政的领导。”这句话对我触动很大。校长的眼界决定了学校发展的境界，校长的高度决定了学校发展的高度。而校长办学思想的形成是一个不断认识、不断实践、不断提高、不断完善的过程，可概括为学习内化--形成思想--完善升华--指导实践等四个紧密相连的环节。对此，两年来，我们坚持“走出去，请进来”，有针对性地开展了四种培训。

一是系统培训。基层校长特别是农村基层校长不缺实践经验，最缺乏的是系统的理论指导。理论的价值在于给校长以精神和气质的熏陶，智慧和思维的启迪，思想和理念的提升。自2009年起，我们每年暑假都举办校长高级研修班，进行集中封闭学习，聘请全国知名教育专家、学者讲座授课。2009年，我们走进邢台西部山区，邀请了省教育厅基教处刘殿波、刘月桥院长和邢台市六中、十中、马路街小学等名校长作报告；2010年，我们走进北师大，邀请了中国大学教授林乾、教育部基础教育教材研究中心主任曹志祥、北京第二实验小学校长李烈、附中副校长翟小宁、北京光明小学原校长刘永胜等知名专家学者，就学校管理、曾国藩做人做事、校园文化建设、校长教师素养等方面进行了培训；2011年，我们走进西柏坡，刘院长为我们联系了张家口、保定等省内知名教育专家进

行讲座。同时，每年暑假还对全县的小学校长、主管业务校长进行集中封闭培训。通过集中培训，丰富校长的理论素养，提升校长的文化内涵，使校长用更宽广的视野思考教育，用更开放的思维谋划发展，用更新的理念指导管理。

二是考察培训。“他山之石，可以攻玉”。我们创造机会让中小学校长与全国优秀校长进行交流，先后组织校长参加了中国教育发展中心举办的“走进江苏名校”、“走进上海名校”高级培训班，到江苏的洋思中学、东庐中学、山东杜郎口中学、宁夏一中、二中等名校考察学习，每年至少给正职校长提供一次外出学习的机会，让他们近距离接触名校，了解名校长个人成长经历，反思自我，找准差距，发展自我。

三是对标培训。我们从09年开始，在全县推行“对标管理”，要求各级各类学校根据本校特点、性质、潜力等因素，一平台学校在全省范围内找目标，二、三平台在本县内找目标。比如，一中对标正定中学，六中对标石家庄市43中，一小对标邯郸市曙光小学，一幼对标藁城通安幼儿园等，先后选派20名干部教师到邯郸、石家庄等地对标学校开展为期一学期的跟班学习，先后组织20次1000余人次到邯郸、石家庄、山东、上海等教育先进地区参观学习，学习先进的管理经验和课堂教学改革做法，提升了校长队伍的办学理念和治校能力。

四是常态培训。读一本好书、一篇好文章，实际上就是与一位大师对话。我们实施了笔记本管理制度，教育局统一印制三个笔记本，校长学习笔记本、工作笔记本、听课记录本，发放到各学校并定期调阅，每月一次，调阅副的笔记本，各分管调阅股长和分包学校校长的笔记本。每学期为校长、教师赠送一本书，要求每位校长自订一本书，并做好读书笔记。同时，在《宁晋日报》创办了《教育周刊》，通过“校长论坛”等专栏，交流学习，资源共享。开设了“周六大讲堂”，每周对教师进行培训或轮训，每次培训要求校长必须参加，使校长在真实的课堂、直接的交流中，提升了指导实践的能力和水平。

三、打造展现才华的平台，为教育家型校长奠基

让优秀校长脱颖而出，是教育家型校长成长的关键一环。作为教育的管理者，只有坚定不移地支持保护干事者，多关注那些恪尽职守、埋头苦干的干部，为校长创造一个想干事、能干事、干成事的宽松环境，才能培养和造就一批在全市、全省乃至全国有影响的名校长，起到引领和示范作用，带动校长队伍整体素质的提升。

一是保护，让校长无干扰。教育本来是弱势群体，特别是在教育落后地区，环境比较复杂，社会的关注，群众的责难，部门的检查等等，每时每刻都会想到。对此，我们明确提出，学校的事校长负责，学校外的干扰，比如说，各种外部门检查、罚款等难以处理的事，教育局处理解决，力争为学校创造一个“零干扰”的环境，只要是不违反和法纪，校长都可以放开手脚去干；在系统内部还明确了“三个禁止”和“三个凡是”，减轻基层学校负担；同时，我们还扩大学校的自主办学权，出台了《财务管理办法》，坚持预算管理，学校将财务开支列成预算，其中日常工作经费占50%，学校校长签字即可到支付中心支付，不再需要局领导签字，进一步为学校放权减负，让校长有更多的时间去思考管理、思考教学。

二是考核，让校长有压力。完备的考核体系，是科学客观地评价校长，促进学校发展的重要保证。对此，我们修改完善了对学区学校和领导班子考核办法，设置“共性+个性”目标，分平台分序列实施考核，注重增量的考核，让好校和差校都有压力。位次比去年上升6个位次，就奖；如果下降6个位次，就黄牌警告，考核结果和干部任用直接挂钩，我们明确提出了“三不一用”的用人原则，即不用跑、不用送、不用找，凭实绩用干部，根据考核情况提拔、重用干部，对考核最后一名校长予以转岗、离岗培训，避免了校长跑腾拆腾，把精力用在管理学校出成绩上。根据这一制度，我们将成绩突出的原普通高中校长王瑞中破格提拔为一中校长，挂任教育局副。王瑞中上任后以校为家，苦干实干拼命

干，高考成绩一年一个台阶，本二上线人数两年翻了一番（由300人增加到600多人）。

三是奖励，让校长有动力。激励是管理工作中调动积极性的必要手段，是校长专业发展的动力。每两年评选一次名校长、名教师，从物质和精神两方面入手进行奖励：物质上，对评选出的名校长每人奖励1万元；精神上，一是表彰宣传。在教师节大会上大张旗鼓的进行表彰，并通过报纸、网站、电视台等媒体广泛宣传他们的事迹，提高名校长、名教师的社会地位；二是提升价值。对于县域教育而言，既需要各级专家的理论指导和外出考察，但更需要本土名校长的培养。举办“名校长讲座”，今年暑假，给评选出的4名县级名校长定任务，每人至少到基层单位举办5次专题讲座。同时，我们要求校长在集中研修、外出考察之后，将其所学结合工作实际进行反思，在本单位内上校本培训课，教育局组织评选优秀报告，给予奖励，并辑印成册，交流共享。校本培训和名校长报告的讲座过程，是一个自我反思的过程，使原始的经验在不断地被审视、被修正、被强化，去伪存真，提炼升华，上升为一种自己的、特色的系统理论，催化校长由经验型向专家型的转变。

两年多来，通过抓活校长队伍，树立了正气，点燃了激情，取得了突破，2009年，被市授予“教育工作进步奖”；2010年，被省授予“教育工作先进县”。今年高考实现了名牌大学和二本上线人数的双突破，董云飞位列邢台市理科第2名，被清华大学录取，成为宁晋25年来第一名非国防生清华生；本二上线人数突破了600人，上线率进入邢台市第一平台。学生外流得到有效遏制，今年全县初中毕业优秀生82%留在我县就读，小升初96%留在我县初中就读。同时，学生出现了大规模回流，两年来，回流学生1200余人。今年教师节前，我县校长王瑞中、李喜中被评为邢台市名校长（全市仅20名）。教育局在民主评议中被评为经济社会管理类中上游（第7名，共16个单位）。这些成绩的取得离不开我们自身的努力，更离不开我们从邢台、邯郸、石家庄等地学到的先进经验。我们仅仅是万里长征走了第一步，今后的路任重而道远，但我们坚信，伴随着全省和兄弟县市教育大发展的东风，伴随着宁晋教育走向振兴的步伐，更多的教育家型的校长将脱颖而出。

最后，真诚地感谢省教育干部培训学院提供这次学习机会，真诚地期望各位领导多提宝贵意见，真诚邀请各位领导宁晋做客，视察指导工作，真诚地祝愿各位领导身体健康，家庭幸福，工作顺利。